以后位置: 首页 > 消息资讯 > 政策资讯

新版《广东省增进中小企业开展条例》出炉,为中小企业开展保驾护航

2019-10-16 起源:广东人大网
分享:

  广东省第十三届国民代表大会常务委员会

  布告

  (第45号)

  《广东省增进中小企业开展条例》已由广东省第十三届国民代表大会常务委员会第十四次集会于2019年9月25日订正经由过程,现将订正后的《广东省增进中小企业开展条例》颁布,自2020年1月1日起实施。

  广东省国民代表大会常务委员会

  2019年9月26日

  


广东省增进中小企业开展条例

  (2007年9月30日广东省第十届国民代表大会常务委员会第三十四次集会经由过程 2019年9月25日广东省第十三届国民代表大会常务委员会第十四次集会订正)

第一章 总 则

  第一条 为了优化中小企业运营情况,保证中小企业公正参加市场竞争,保护中小企业正当权利,支撑中小企业翻新创业发明,促进中小企业安康开展,依据《中华国民共和国中小企业增进法》等有关执法法例,联合本省现实,制订本条例。

  第二条 本条例实用于本省行政地区内增进中小企业开展的运动。

  本条例所称中小企业,是指在本省行政地区内依法设立的,合乎国度有关中小企业分别尺度的种种全部制和种种构造情势的企业,包含中型企业、小型企业和微型企业。

  第三条 县级以上国民政府应该将增进中小企业开展归入公民经济和社会开展计划,依照竞争中性准则,坚持各种企业权力同等、机遇同等、规矩同等,制订响应政策办法,激励、支撑和领导中小企业开展。

  第四条 中小企业的正当权利受执法维护,任何单元和团体不得侵略。

  中小企业应该依法实行任务,遵守诚信准则,践行社会义务,不得侵害休息者的正当权利和社会大众好处。

  第五条 省国民政府制订促进全省中小企业开展政策,树立中小企业增进任务调和机制,兼顾全省中小企业增进任务。

  省国民政府担任中小企业增进任务综合治理的部分构造实行中小企业开展政策,担任全省中小企业增进任务的综合和谐、效劳指点和监视检查。

  市、县、区国民政府应该建立中小企业增进任务调和机制,明白响应的担任中小企业增进任务综合治理的部分,担任本行政地区内的中小企业增进任务。

  县级以上国民政府有关部分在各自职责范畴内担任中小企业增进任务。

  第六条 省级财务估算应当部署中小企业开展专项资金,支撑中小企业开展。

  市、县、区国民政府应该依据现实情形,在本级财务估算中部署中小企业开展专项资金。

  中小企业开展专项资金重点用于支撑中小企业高品质开展,支撑中小企业大众效劳系统和融资效劳系统建立,并向小型微型企业倾斜。中小企业开展专项资金治理使用保持公然、通明的准则,履行估算绩效治理。

  第七条 县级以上国民政府统计部分应当会同同级担任中小企业增进任务综合治理的部分发展中小企业统计考察和监测剖析,按期发布中小企业有关信息,反应中小企业开展运转状况。

  第八条 县级以上国民政府及其有关部分应当推动中小企业信誉建立,应用大众信誉信息平台、企业信誉信息公示体系、中小微企业信誉信息与融资对接平台等,实现中小企业信誉信息查问和共享的社会化。

  第二章 营商情况

  第九条 县级以上国民政府应该改变政府本能机能,优化行政允许流程,实行负面清单、权利清单、义务清单、大众效劳清单治理轨制,改良投资和市场情况,降低市场运转本钱,为中小企业开展营建稳定、通明、可预期和公正竞争的营商情况。

  第十条 县级以上国民政府及其有关部分应当维护中小企业依法参加市场公正竞争的权力,为中小企业发明同等的市场准入前提,实行天下同一的市场准入和市场羁系轨制,不得对中小企业设定轻视性市场准入前提和羁系措施。

  第十一条 行政构造和执法、法例受权的存在治理大众事件本能机能的构造制订市场准入、工业开展、招商引资、招标投标、当局采购、运营行动标准、天资尺度等波及中小企业经济运动的规章、标准性文件和其余政策办法,应当依照国度和省有关划定停止公正竞争检察,并听取相干中小企业和行业协谈判会的看法。

  第十二条 县级以上国民政府应该依靠实体服务大厅和“数字当局”建立,建立一门式、一网式当局效劳形式,履行尺度化的政务效劳,实现行政允许及效劳事项便捷操持。

  各级国民政府及其有关部分应当按照法定权限、顺序、时限操持行政允许、行政确认、行政复议、行政判决等行政治理和效劳事项,简化服务流程,进步行政效力。

  第十三条 县级以上国民政府及其有关部分应当推动中小企业商事注销的方便化,推动中小企业浅易登记注销,降低市场进入、退出本钱。

  第十四条 行政构造对中小企业提交的行政允许请求材料应该予以接受、注销,依照《中华国民共和国行政允许法》的划定作出受理或许不予受理的决议,出具加盖本行政构造公用印章和注明日期的书面凭据。

  行政构造对请求材料不完全或许不合乎法定情势的,应该就地或许在五日内一次告诉请求人须要补正的全体内容,不得无端拒收中小企业提交的行政允许请求材料。

  第十五条 行政允许事项依法须要第三方机构停止技巧检察的,第三方机构应该明白详细的检察时限并书面告诉中小企业。

  有关行政构造应当划定第三方机构技巧检察平日所需的时限,对超越平日时限的第三方机构,应该责令其阐明来由。

  第十六条 县级以上国民政府及其有关部分应当实时向社会颁布促进中小企业开展的相干税收、行政奇迹性收费等优惠政策,领导和辅助中小企业享用优惠政策,加重税费累赘。

  第十七条 县级以上国民政府有关部分对中小企业实行一样平常监督检讨应当依法停止,随机抽取检讨工具、随机遴派法律检查职员。统一部分对中小企业实行的多项一样平常监督检讨应当兼并停止;差别部分对中小企业实行的多项一样平常监督检讨可能兼并停止的,由本级国民政府构造有关部分实行兼并检查或许联合检讨。

  第十八条 县级以上国民政府及其有关部分应当支撑发展中小微企业日等宣扬活动,营建精良开展情况。

  第三章 融资增进

  第十九条 县级以上国民政府及其有关部分应当树立中小企业信贷鼓励机制,应用信贷危险补偿、增信、贴息等方法,激励和领导金融机构效劳实体经济,调剂信贷构造,翻新信贷产物,增加贷款附加用度,加大对小型微型企业的信贷支撑,改良小型微型企业信贷情况。

  激励有前提的县级以上国民政府设立中小企业信贷危险补偿资金、中小企业转贷资金等政策性融资支撑东西。

  县级以上国民政府及其有关部分应当支撑组建融资租赁公司、小额存款公司、融资性包管公司等,为小型微型企业供给金融效劳。

  金融机构不得强迫设定条目或许协商商定将中小企业的局部贷款转为存款,不得以存款作为审批和发放存款的条件条件,变相增添中小企业的融资本钱。

  第二十条 省级财务注资设立的支撑企业开展的政策性基金或许投资基金,应该遵守政策性导向和市场化运作准则,将领导和动员社会资金支撑高生长、始创期、科技型中小企业作为主要内容,增进翻新创业发明。

  市、县、区国民政府能够依据现实情形,设立中小企业开展基金或许创业领导基金。

  激励社会资源设立创业投资基金,以股权投资方法支撑中小企业开展。

  第二十一条 县级以上国民政府及其有关部分应当支撑有前提的中小企业到境表里证券买卖所上市,或许到天下中小企业股份让渡系统和地区性股权市场挂牌,经由过程刊行股份、债券和资产证券化等方法直接融资。激励市、县、区国民政府对中小企业上市挂牌、发债等发生的相干用度赐与补贴。

  县级以上国民政府有关部分应当培养中小企业上市资本,领导证券、管帐、执法等专业效劳机构为合乎条件的中小企业上市挂牌、实行股权融资和刊行债券供给指点和效劳。

  第二十二条 激励开展供给链金融,支撑金融机构依靠供给链中心企业的信誉和买卖信息,为高低游中小企业供给无需典质包管的订单融资、应收账款融资。

  当局采购主体和大型企业应该实时确认与中小企业的债务债权关联,辅助中小企业应用应收账款融资。县级以上国民政府及其有关部分应当推进当地区供给链中心企业参加依法设立的应收账款融资效劳平台。

  第二十三条 县级以上国民政府应该建立健全中小企业当局性融资包管系统,经由过程危险补偿、资源注入、优化考察方式或许降低红利考察尺度等方法,加大对当局性融资包管机构的搀扶力度,为小型微型企业供给低本钱、高效力包管效劳。

  支撑社会资源出资的融资包管机构标准可连续开展,激励社会资源出资的融资包管机构与当局性融资包管、再包管机构配合发展中小企业融资包管营业,共享危险代偿弥补和信誉信息效劳。

  当局性融资包管、再包管机构应该重点为合乎条件的小型微型企业供给融资包管效劳,保障支撑小型微型企业包管营业的比例到达国度请求。

  第二十四条 支撑金融机构发展无还本续贷营业,对活动资金存款到期后仍有融资需要的中小企业,提前发展贷款考察与评审;合乎尺度和前提的,按照顺序操持续贷。

  支撑贸易银行树立小额单子贴现核心,专门为中小企业持有的小额贸易汇票停止贴现。

  第二十五条 激励保险机构推广信誉保险和存款保障保险等营业,开辟顺应中小企业特色的保险产物,进步小型微型企业信誉保险和存款保障保险笼罩率。

  第二十六条 支撑省有关部分建立和完美中小微企业信誉信息与融资对接平台、中小企业融资效劳平台,依法向当局有关部分、公用奇迹单元和贸易机构收罗信息,进步信贷审批效力。县级以上国民政府有关部分应当与平台共享有关信息。

  激励金融机构依据中小企业征税、缴费等信誉信息赐与便捷高效的信贷支撑,应用金融科技手腕加强危险评价与信贷决议支撑,进步中小企业存款审批效力。

  激励第三方征信、评级机构应用大数据资本和技巧发展中小企业信誉信息征集、评估或许评级、利用等效劳。

  第四章 创业搀扶

  第二十七条 县级以上国民政府及其有关部分应当经由过程政府网站、大众效劳平台、热线德律风、宣扬材料、政府购置效劳等情势,为创业职员收费供给财税、金融、市场羁系、生态情况、保险出产、人力资本和社会保证等方面的执法政策征询、大众信息和领导效劳。

第二十八条 县级以上国民政府及其有关部分应当激励创业,对合乎条件的创业职员赐与一次性创业赞助,支撑其请求创业包管贷款。

  第二十九条 县级以上国民政府及其有关部分应当依据现实,在合乎计划和不转变用处的条件下,恰当进步尺度厂房和产业厂房的容积率,保证中小企业开展。对创业企业入驻小型微型企业创业基地、孵化基地或许尺度厂房的,有关部分能够赐与园地房租补助。

  第三十条 县级以上国民政府及其有关部分应当在合乎外地领土空间计划的条件下,依据中小企业创业翻新和出产运营须要,依法公道部署中小企业开展用地。

  县级以上国民政府及其有关部分应当经由过程弹性年期出让、先租后让、租让联合、临时租赁等方法向中小企业供给地皮;容许中小企业在国度划定限期内依照条约约定分期交纳地皮出让价款;支撑产业厂房依照幢、层等牢固界线为基础单位宰割,让渡给中小企业。

  第三十一条 县级以上国民政府及其有关部分应当加大产业厂房租售市场羁系力度,完美产业厂房供需信息宣布机制,增进租售信息公然通明。

  第三十二条 激励大型企业经由过程出产合作、开放平台、共享资本、开放尺度、建立翻新工业化基地等方法,搀扶中小企业和创业者开展。

  县级以上国民政府及其有关部分应当激励大型互联网企业和基本电信企业向中小企业开放盘算、存储和数据资本,为创业翻新供给大数据支持。

  第五章 翻新支撑

  第三十三条 县级以上国民政府及其有关部分应当激励中小企业发展技巧、产物、品质、治理形式、贸易形式翻新,领导中小企业向专业化、精致化、特点化、新鲜化开展,培养存在生长性的科技型、生态型、资本节俭型等中小企业。

  中小企业开辟新技巧、新产物、新工艺产生的研发用度,契合国度有关划定的,能够享用税前加计扣除政策。

  支撑中小企业发展行业要害技巧攻关和要害产物研发,激励中小企业树立研发治理轨制。

  第三十四条 县级以上国民政府及其有关部分应当激励和支撑中小企业治理翻新,完美法人管理结构,树立现代企业轨制,领导中小企业增强财政、保险、节能、环保、人力资本等治理翻新。

  第三十五条 激励中小企业增强技巧改革,领导集约型、高耗能、高传染的中小企业转型进级。省级财务应当部署企业技巧改革专项资金,支撑中小企业实行提质增效、智能化改革、设备更新和绿色开展等技巧改革项目。

  支撑中小企业晋升信息化程度,应用产业互联网新技巧、新形式,对出产治理要害环节实行数字化、收集化、智能化进级,进步出产效力。

  第三十六条 县级以上国民政府及其有关部分应当支撑开展产业计划、工艺美术、产业游览、产业遗产维护和开辟等产业文明工业。

  激励中小企业树立产业计划核心,进步产业计划才能,丰盛和翻新计划产物和计划效劳。

  激励中小企业经由过程开放出产车间、设立用户休会核心等情势停止产物展现和品牌宣扬,建立公益性产业游览树模点。

  第三十七条 县级以上国民政府及其有关部分应当推广进步品质治理方式,支撑中小企业增强品质技巧基本保证才能。

  激励中小企业放慢品质品牌建立,打造存在竞争力和影响力的品牌。支撑中小企业较为会合的地区打造地区品牌、请求注册群体商标和证实商标。

  第三十八条 激励中小企业以及有关行业协谈判会参加国际尺度、国度尺度、行业尺度、处所尺度和集团尺度的制订。

  对主导制订国际尺度、国度尺度、行业尺度、处所尺度、集团尺度的中小企业,有关部分应当赐与指点和支撑。

  第三十九条 县级以上国民政府及其有关部分应当增进以中小企业会聚为特点的工业集群安康开展,支撑重点培养进步制作业、古代效劳业、策略性新兴工业集群。

  在工业集群开展地区的行业协会和自立研发才能强的企业,能够建立或许动员中小企业树立技巧研发机构或许工业技巧同盟,进步工业集群的团体程度。

  第四十条 激励中小企业加大常识产权的投入,树立健全常识产权治理系统,踊跃发明、维护和应用常识产权,进步自立翻新才能和常识产权轨制应用程度;激励中小企业投保常识产权保险。

  中小企业请求海内外发现专利并取得受权的,依照有关划定赐与资金支撑。

  第四十一条 县级以上国民政府有关部分应当拓宽渠道,采用补助、培训、推送失业政策和岗亭信息、举行校企应聘活动等办法,领导高级黉舍结业生到中小企业失业,辅助中小企业引进翻新人才。

  激励科研机构、高级黉舍遴派科学技巧职员参加中小企业自立翻新活动,发展结果转化研讨攻关。

  激励中小企业遴派专业技巧职员到科研机构、高级黉舍发展自立翻新课题研讨。

  第四十二条 激励中小企业参加粤港澳大湾区翻新配合,引进港澳科技翻新人才,对接国际翻新资本,晋升企业翻新才能。

  第六章 市场开辟

  第四十三条 县级以上国民政府及其有关部分应当按期构造发展大型企业和中小企业之间的名目、技巧、供需等交换活动,领导中小企业与海内外大型企业合作配套和协同翻新,促进中小企业的产物和效劳进入大型企业的工业链或许采购体系。

  第四十四条 当局采购部分应当在当局采购监视治理部分指定的媒体上实时向社会公然发布洽购信息,实现洽购估算、采购进程、采购成果全进程信息公然,为中小企业公正参加政府洽购供给指点和效劳。

  向中小企业预留的洽购份额应该占本部分年度当局采购名目估算总额的百分之三十以上;此中,预留给小型微型企业的比例不低于百分之六十。中小企业无奈供给的商品和效劳除外。

  对于非专门面向中小企业的名目,采购人或许采购代办机构应该在洽购文件中作出划定,对小型微型企业产物的价钱赐与百分之六至百分之十的扣除,用扣除后的价钱参加评审,详细扣除比例由洽购人或许采购代办机构断定。

  加入政府洽购活动的中小企业,应该依照国度划定供给标明其为中型、小型或许微型企业的申明函,并由洽购人或许采购代办机构在当局采购监视治理部分指定的媒体长进行公然。

  当局采购监视检查和赞扬处置中波及对中小企业的认定,由企业地点地的县级以上国民政府担任中小企业增进任务综合治理的部分担任。

  第四十五条 按期举办专门面向中小企业的国际性展览运动,为中小企业搭建展现、买卖、交换、配合平台,辅助中小企业树立供需对接渠道,进步市场开辟才能。

  县级以上国民政府及其有关部分应当支撑中小企业加入境表里展览展销运动。

  第四十六条 县级以上国民政府及其有关部分应当增强信息、物流等效劳平台建立,激励中小企业应用各种电子商务平台开辟海内国际市场,扩展产物贩卖渠道。

  第四十七条 县级以上国民政府及其有关部分应当支撑建立供给链综合效劳平台,为中小企业供给采购、分销、商检、报关、退税、融资等综合效劳,晋升贸易方便化程度。

  第四十八条 县级以上国民政府及其有关部分应当在执法咨询、常识产权维护、技巧性商业措施、产物认证、原产地证实等方面,为中小企业产物和效劳出口供给指点和辅助,推进对外经济技巧配合与交换,进步中小企业在国际市场的竞争力。

  第四十九条 县级以上国民政府及其有关部分应当支撑和帮助中小企业获得收支口运营资格,供给用汇、职员收支境等方面的方便,支撑中小企业到境外投资,开辟国际市场,参加国际工程承包和劳务配合,收购、并购境外企业,发展国际化运营。

  第五十条 省、地级以上市国民政府应该建立和完美工业伤害预警机制,监测收支口异动情形,跟踪收支口涉案工业,指点和效劳中小企业无效应用贸易接济措施,保护企业正当权利,维护工业保险。

  第七章 效劳措施

第五十一条 县级以上国民政府及其有关部分应当保持社会化、专业化、市场化的准则,推进中小企业大众效劳系统建立。

  第五十二条 县级以上国民政府应该建立和完美中小企业大众效劳机构,为中小企业供给政策征询、创业翻新、人才培训、投融资等公益性效劳,晋升效劳才能和程度。

  第五十三条 县级以上国民政府及其有关部分应当激励和支撑各种效劳机构的开展,能够联合财力情形,采用赞助、购买效劳、嘉奖等方法,支撑各种效劳机构为中小企业供给创业培训与领导、常识产权维护、治理咨询、信息征询、信誉效劳、市场营销、名目开辟、投资融资、财会税务、产权买卖、技巧支撑、人才引进、对外配合、展览展销、执法咨询、品质尺度、测验检测等效劳。

  激励中小企业依据开展须要购买社会化效劳。县级以上国民政府及其有关部分能够依据现实情形,采用效劳券等方法对购置社会化效劳的中小企业赐与补贴。

  第五十四条 县级以上国民政府应该建立跨部分的涉企政策宣布平台,为中小企业供给政策宣布、解读、宣扬等便捷无偿信息效劳,听取中小企业对当局相干治理任务的看法和倡议。

  第五十五条 县级以上国民政府担任中小企业增进任务综合治理的部分应当部署资金,整合各种培训资本,有打算地构造实行中小企业运营治理职员收费培训,推进中小企业本质才能晋升。

  县级以上国民政府应该支撑职业院校和技工院校与中小企业发展配合办学,培育控制进步技巧技巧以及岗亭顺应才能强的休息力。

  第五十六条 行业协谈判会等社会构造应当依法反应企业诉求,增强行业领导和自律治理,踊跃为中小企业创业翻新、开辟市场等供给效劳。

  行业协谈判会等社会构造应当保持入会被迫、退会自在的准则,不得依靠政府部分、应用垄断上风和行业影响力强迫或许变相强迫中小企业入会、妨碍退会。

  第八章 权利维护

   第五十七条 依法维护中小企业及其出资人的财富权、运营自立权等正当权利。

   各级国民政府及其有关部分应当实行与中小企业依法签署的条约,不得以当局换届、引导职员更替等来由违约。

  第五十八条 省国民政府树立省级同一的企业赞扬和维权效劳平台,制订全省同一的企业赞扬和维权任务标准,受理对损害中小企业正当权利守法行动的赞扬、告发,履行同一受理、按责转办、限时办结、同一督办、同一考察。

  市、县、区国民政府依照全省同一的任务标准建立当地区企业赞扬和维权效劳平台,受理对损害中小企业正当权利守法行动的赞扬、告发。

  第五十九条 激励县级以上国民政府有关部分整合种种执法效劳资本,建立中小企业执法效劳队伍,为中小企业保护合法权利供给公益性的执法效劳。

  树立中小企业执法效劳用度救济轨制,将确有艰苦的中小企业的状师费、公证费、司法判定费等执法效劳用度归入救济范畴。

  第六十条 激励有前提的县级以上国民政府建立常识产权维护核心、常识产权疾速维权核心,为中小企业供给疾速检察、疾速确权、疾速维权和专利预警等效劳。

  第六十一条 国度构造、奇迹单元和大型企业不得违约拖欠中小企业的货品、工程、效劳款子。

  县级以上国民政府及其有关部分应当催促拖欠方按约实行偿付任务,对经依法确认违约的欠款单元,归入失约记载,实行联合惩戒。

  第六十二条 任何单元不得守法向中小企业收费或许罚款,不得向中小企业摊派财物,不得强行请求中小企业供给援助或许接收有偿效劳。

  县级以上国民政府及其有关部分应当树立和公然行政奇迹性收费目录清单、当局订价的运营效劳性收费目录清单,静态化调剂,常态化公示,标准对中小企业的收费行动。

  第六十三条 县级以上国民政府及其有关部分不得设定地区性、行业性或许部分间中介效劳机构执业限度,不得经由过程限额治理把持中介效劳机构数目,不得强迫中小企业接收其指定的中介效劳机构供给的效劳或许购买其指定的产物。

  第九章 监视检查

  第六十四条 县级以上国民政府应该按期构造对中小企业增进任务情形的监视检查,对违背《中华国民共和国中小企业增进法》和本条例的行动实时予以改正,并对直接担任的主管职员和其余直接义务职员依法赐与处罚。

  第六十五条 省国民政府应该委托第三方机构按期发展中小企业开展情况评价,并向社会颁布,接收社会监视。

  市、县、区国民政府能够依据现实情形委托第三方机构发展中小企业开展情况评价。

  第六十六条 各级国民政府及其有关部分,有下列行动之一的,对直接担任的主管职员和其余直接义务职员依法赐与处罚;对企业形成丧失的,依法赐与抵偿;构成犯法的,依法查究刑事义务:

  (一)不实行法定职责的;

  (二)设定轻视性市场准入前提或许羁系措施,违背公正竞争的;

  (三)守法拒收中小企业行政允许请求材料的;

  (四)对中小企业告发、赞扬的事项迁延、推诿或许不予处置的;

  (五)应用权柄合法占领或许无偿应用中小企业财富的;

  (六)截留、调用、侵犯、贪污搀扶中小企业开展的各项专项资金的;

  (七)守法对中小企业实行监督检讨的;

  (八)守法向中小企业收费、罚款、摊派财物,强行请求中小企业援助或许接收有偿效劳的;

  (九)强迫中小企业接收其指定的中介效劳机构供给的效劳或许购买其指定产物的;

  (十)其余损害中小企业正当权利的行动。

  第十章 附 则

  第六十七条 本条例自2020年1月1日起实施。


pt平台文娱im体育官网365体育手机版