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省委办公厅、省当局办公厅印发《对于促进民营经济高品质开展的多少政策办法》

2019-08-28 起源:南方日报
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  克日,省委办公厅、省当局办公厅印发《对于促进民营经济高品质开展的多少政策办法》,全文如下:

  为深刻贯彻习近平新时期中国特点社会主义思维,深刻贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,深刻贯彻习近平总书记主要发言精力,营建有利于民营经济开展的精良营商情况,促进民营经济高品质开展,推进我省实现“四个走在天下前线”,现制订以下政策办法。

  一、进一步优化审批效劳。推动开办企业方便化,简化工商注销、刻章、申领发票等操持手续,将企业创办时光紧缩到5个任务日内。推动投资审批方便化,落实工程建立项目审批轨制改造请求,广州、深圳率先在2018年岁尾前将工程建立项目均匀审批时限压减至100个任务日内,全省2019年上半年实现这一目的。发展企业投资名目许诺制改造试点,对经由过程事中过后羁系可能改正不合乎审批前提的行动且不会发生重大成果的审批事项,履行告诉许诺制。颁布履行告诉许诺制的审批事项清单及详细请求,请求人依照请求作出版面许诺的,审批部分能够直接作出审批决议。放慢“多证合一”“证照分别”改造,对审批频率高、审批周期长、企业看法较为会合的允许事项,依法依规予以撤消审批、改为存案、履行告诉许诺制或许加强准营治理。片面履行产业产物出产允许证“一企一证”改造,对局部产物实行“先证后核”“许诺允许”审批形式并撤消产业产物出产允许证发证测验,对合乎条件的请求出产允许证连续的企业免于实地核对及产物测验。

  二、进一步放宽市场准入。对民营和国有经济厚此薄彼,对大中小企业同等看待。片面实行天下同一的市场准入负面清单,负面清单以外的行业、范畴、营业等,各种市场主体均可依法同等进入,不得以标准性文件、集会纪要等任何情势对官方资源设置附加前提、轻视性条目和准入门槛。激励官方资源进入可履行市场化运作的范畴,对交通、水利、市政公用奇迹等范畴,重点支撑官方资源组建或参股相干工业投资基金参加投资经营。对教导、卫生、养老等社会奇迹,重点推进官方投资名目在地皮使用、用水用电、税费征收等方面享用与当局投资名目等同报酬。保证官方资源公正参加政府和社会资源配合(PPP)项目,推进民营企业与其余范例企业按等同尺度、等同报酬参加PPP项目,不得以分歧理的洽购条件对潜伏配合方履行差别报酬或轻视性报酬,确保洽购过程公正、公平、公然。激励民营房地产企业转型开展,经由过程多种情势参加国有企业改制重组,支撑民营房地产企业整合医疗、养老、教导等资本,向都会生涯配套效劳企业转型,支撑其建立科技孵化器,向新一代信息技巧、高端设备制作、绿色低碳、生物医药、数字经济、新资料、大陆经济等范畴开展。

  三、下降民营企业出产运营本钱。落实下降制作业企业本钱、支撑实体经济开展的多少政策办法,完美政策操纵指引和细则,增强对下层和企业的领导效劳,确保政策落实不留死角。落实国度有关下降制作业和交通运输等行业税率、同一增值税小范围征税人尺度等政策,已注销为个别征税人的企业可在必定限期内转注销为小范围征税人,对设备制作等进步制作业、研发等古代效劳业合乎条件的企业和电网企业在必定时代内未抵扣完的增值税进项税额予以一次性退还。落实国度有关高新技巧企业所得税优惠及研发用度加计扣除政策。企业用工情形产生变更的,依照社会保险费征缴相干划定,依法申报社会保险费增减变更情形。降低企业用电用气本钱,落实国度政策,鼎力降低全省个别工贸易电价,进一步清算标准电网企业在输配电价之外的收费名目。完美管道燃气订价机制,2018年岁尾前将省自然气管网公司电厂用户的代输价钱降至0.15元/立方米,其余用户代输价钱降至0.2元/立方米。增强城镇管道燃气价钱的治理,实在降低城镇燃气输配价钱。降低产业用地本钱,在合乎计划、不转变用处的前提下,各地可联合现实适当进步产业用地和仓储用地容积率。支撑民营企业应用“三旧”改革等政策完美汗青用地手续。

  四、缓解民营企业融资难融资贵。加大信贷支撑力度,落实国度“两增两控”及续贷政策请求,推进银行机构实现单户授信总额1000万元以下(含)的小微企业存款同比增速不低于各项存款同比增速,有存款余额的小微企业户数不低于上年同期程度,公道把持小微企业存款资产品质程度和存款综分解本。支撑银行机构在守住危险底线的基本上,对合乎条件的小微企业发展无还本续贷营业。强化民营企业金融效劳,不得附加分歧理存款条件。激励市县经由过程设立小微企业转贷基金或其余合规方法,在危险可控的条件下为合乎条件的小微企业供给贷款转贷效劳。踊跃推广银税配合形式,扩展参加“银税互动”银行机构的范畴和数目,激励银行机构依据企业征税信息赐与便捷高效的信誉贷款。施展再包管机构的感化,放宽再包管业绩的考察容忍度,重点支撑小微企业和“三农”、效劳融资包管行业开展等。支撑直接融资,落实民营企业上市、新三板挂牌、地区性股权市场融资的奖补政策,下降企业直接融资本钱。激励契合条件的民营企业刊行企业债券,召募临时限、低本钱资金。踊跃稳当推动股权买卖核心的可转债试点任务。拓宽融资渠道,施展中征应收账款融资效劳平台等金融基本设备感化,激励供给链中心企业参加效劳平台辅助中小微企业实现应收账款融资。踊跃推广专利权、著述权等常识产权质押融资,完美危险补偿和信誉包管机制,一直扩展常识产权融资受益面。激励各地推动中小企业装备融资租赁,缓解企业转型进级的融资压力。

  五、健全民营企业大众效劳系统。建立涉企政策宣布平台,依靠省当局流派网站,树立省级跨部分涉企政策“一站式”网上宣布平台,为民营企业供给找失掉、看得懂、用得上的政策信息效劳。支撑各地树立当地区涉企政策“一站式”综合效劳平台。增强民营中小企业综合效劳机构建立,建立一批以各级中小企业效劳核心为枢纽的效劳机构,力图到2020年实现省市县中小企业效劳核心建立全笼罩。认定一批省级中小企业大众效劳树模平台,支撑优良大中型大众效劳平台做大做强。组建一批有影响力的工业同盟,推动行业要害个性技巧研发、高低游工业链资本整合和协同开展。实行效劳机构才能晋升打算,进步中小企业大众效劳品质和程度。完美“走出去”大众效劳信息平台,为企业供给政策法例、国别指南、名目信息、服务指引、危险预警等综合效劳。经由过程疾速理赔等多种办法激励民营企业投保出口信誉保险,对民营企业保单融资赐与重点支撑,进步企业出口的抗危险才能和国际市场竞争力。举行中小微企业日等系列效劳活动,充足施展行业协谈判会效劳功效,为民营企业供给政策宣扬、需求调研、跟踪反应和效劳对接等。在全省推广发放中小微企业效劳券,对中小微企业购置国度级、省级中小企业大众效劳树模平台的人才培训、投资融资、技巧翻新、治理咨询、市场开辟等效劳的赐与补贴。强化对民营小微产业企业上范围和集体工商户转型企业的大众效劳。“小升规”“个转企”企业操持不动产权改名时,合乎国度有关政策划定的免征契税。企业升规后补缴原有职工社会保险,合乎国度有关政策划定的可暂缓加收滞纳金。“个转企”后,合乎条件的企业可按国度有关政策划定享用企业所得税、教导费附加、处所教导附加、残疾人失业保证金、工会经费等税费减免。

  六、推进民营企业翻新开展。培养翻新型民营企业,支撑民营主干企业承当国度及省、市严重和重点科技攻关名目,科技部分做好对接跟踪效劳、后续深入研究和结果转化经费支撑。遴选一批高生长中小企业,在政策效劳资本方面赐与重点支撑,推进成为细分行业范畴的专精特新企业。支撑一批创业企业孵化生长,踊跃推进中国翻新创业大赛、“创客广东”大赛等获奖名目在我省落地。支撑民营企业创立品牌,推进大中型民营企业设立商标品牌治理部分。推动商标检察合作广州核心建立,一直晋升商标注册方便化程度。搭建广东商标维权支援效劳系统平台,打造集商标查问统计、执法咨询、侵权预警为一体的商标维护系统。实行品质晋升精准帮扶,构造技巧专家效劳队深刻民营企业,收费供给节能降耗、品质治理、尺度、计量治理评估等效劳。推进建立一批测验检测认证“一站式”效劳平台,实现操持测验检测等营业“最多跑一次”。加大当局采购支撑力度,对取得国度行政主管部分认定的中国品质奖、中国专利奖、中国版权金奖、中国商标金奖、制作业单项冠军、绿色工场等的企业,在参加政府洽购时,可赐与适当技巧加分。落实国度有关翻新产物政府洽购政策,对首台套等翻新产物采取首购、订购等方法采购,增进首台套产物研发和树模利用。

  七、支撑民营企业培育和引进人才。实行新粤商培训工程,省每年构造一批民营企业家到海内“双一流”大学培训进修,收费培训一批民营企业高层治理职员。加大专业技巧人才培育,支撑民营企业创立博士任务站、技巧巨匠任务站,履行特级技师、企业首席技师轨制。支撑职业院校与民营企业结合招生、结合造就现代学徒。在民营企业严重项目建立前发展人才需要评价,有针对性地构造失业培训和效劳。优化民营企业技巧人才自立评估,支撑广东省百强民营企业发展企业主系统列职称评审,简化职称申报手续和考核环节,职称申报不与人事档案治理挂钩。支撑民营企业引进人才,将合乎条件的民营企业高档次人才归入“优粤卡”效劳工具。激励粤东粤西粤北地域实行个性化人才奖补政策,领导优良人才以兼职等情势到粤东粤西粤北地域任务。本地户籍的高档次人佳人女请求就读小学或初中的,依照“免试就近退学”准则,由各地兼顾调和在其寓居地绝对就近的公办黉舍就读。激励各地完美引才配套政策,支撑企业引进和留住要害技巧主干及中心治理职员。

  八、强化对民营企业的正当权利维护。维护企业家财富权,依法稳重决议能否对涉嫌守法的企业和职员财富采用相干强迫措施,最大限制降低对企业畸形出产运营活动的倒霉影响。严厉标准涉案财富处理,严厉辨别守法所得和正当财富、团体财富和企业法人财富、涉案职员团体财富和家庭成员财富,依法保护涉案企业和职员的正当权利。坚持以开展眼力客观对待和依法妥当处置改造开放以来民营企业运营不标准的成绩,抓紧甄别改正一批社会反应激烈的产权胶葛申述案件,每年宣布维护产权和企业家正当权利典范案例。发展案件会合履行专项举动,尽力实现“送必达、执必果”,力图2018年实现90%以上有财富可供履行案件在法按期限内履行结束。维护企业常识产权,完美常识产权维护处所性法例。发展部分联合法律,严格袭击侵权行动,严惩侵略常识产权犯法和不合法竞争行动,公然侵权行政处分案件信息,将成心侵权行动归入企业和团体信誉记载,震慑守法侵权行动。完美行政法律与刑事司法连接信息共享平台,推进实现侵权犯法案件网上移送、网上受理、网上监视。建立常识产权案件快审机制,推动常识产权民事、刑事、行政案件审讯“三审合一”。树立由状师、公证员、法学专家等构成的常识产权专家库,为民营企业供给常识产权、证据顾全等执法效劳。辅助民营企业完美内把持度,构造建立专项执法效劳团,为企业发展外部腐烂危险防控供给专业效劳。对涉民营企业的职务侵犯、调用资金、贸易行贿等犯法案件,依法疾速处置,对严重经济犯法案件履行挂案督办。

  九、弘扬企业家精力。鼎力宣扬优良民营企业和企业家,有关宣扬任务列入全省年度宣扬任务打算。经由过程主流媒体、互联网新媒体和公益告白渠道,对我省中公民营企业500强企业、高生长中小企业、专精特新民营企业和优良民营企业家停止宣扬报道。构造发展优良民营企业家宣讲,打造《风波粤商》等品牌运动,流传广东民营企业家进步业绩,弘扬新时期粤商精力。领导企业家建立高尚幻想信心,加强对民营企业家的幻想信心教导和社会主义中心代价观教导,激励民营企业家踊跃参加精准扶贫等公益慈悲奇迹,按期发布广东民营企业社会义务讲演。施展优良企业家树模动员感化,在人大代表、政协委员人选推举中和广东省非私有制经济人士优良中国特点社会主义奇迹建立者、广东省光荣奇迹奖等各种评比表扬活动中,踊跃评比推举诚信遵法、热情公益奇迹、艰难创业、支撑党建任务等的优良民营企业和企业家。增强诚信系统建立,建立完美运营异常名录、重大守法失约企业名单治理轨制,踊跃履行信誉联合赏罚便捷形式,将信誉核对和结合奖惩嵌入行政审批、事中过后羁系和大众资本买卖等营业流程,对列入“红名单”的民营企业实行绿色通道等方便效劳措施,对列入“黑名单”的民营企业依法予以限度。面向民营企业发展普法宣讲,构造民营企业家旁听公然庭审、观赏警示教导基地等,加强民营企业家诚信运营认识。

  十、构建亲清爽型政商关联。疏通政企相同渠道,依靠政府流派网站网络操持民营企业诉求,树立省市县三级当局重要担任同道与企业家背靠背协商机制,听取看法倡议。推广企业首席效劳官轨制,“一对一”跟踪和谐处理企业开展中的艰苦。健全企业家参加涉企政策制订机制,合时出台广东省严重行政决议顺序划定。各级当局要实在履行与民营企业依法签署的条约,杜绝“新官不睬旧账”的情形,对仅因当局换届、引导职员更替等起因违约毁约的,依法支撑企业的公道诉求,将政务履约、守诺效劳等归入政府构造绩效考察内容。细化落实容错纠错措施,打消党政干部与企业家畸形来往的后顾之忧,营建支撑改造、宽容失误、激励担当的精良氛围。完美民营企业赞扬渠道,树立全省同一调和、高效运作的受理民营企业赞扬、告发和维权任务系统。对波及官商勾搭、为官不为等成绩线索的实名告发要优先操持、100%核对,并实时向告发人反应操持情形。标准涉企法律检查事项,除查处赞扬告发、发展大数据监测、操持转办交服务项或下级部分有特别请求等情况外,对民营企业的法律检查事项,准则上均采用“双随机一公然”的方法停止。对执法法例划定的检讨事项,要依据外地经济社会开展和羁系范畴现实情形,公道断定随机抽查的比例和频率。对赞扬告发多、列入运营异常名录或有重大守法违规记载等情形的市场主体,加大随机抽查力度。踊跃摸索发展联合抽查,对统一市场主体的多个检讨事项,准则上应一次性实现。


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